【威尼斯电子游戏大厅】国民旅游或有新部署 媒体解读假日办撤销后变化

9月15日，运营了14年的全国假日旅游部际协调会议月撤消，其办公室即公众熟知的全国假日办也随之撤消，全部职能划归新的另设的国务院旅游工作部际联席会议。国务院旅游工作联席会议制度主要职能是在国务院领导下，专责协商全国旅游工作，召集人为国务院副总理汪洋。联席会议由国家旅游局、中宣部、外交部、国家发改委、教育部、公安部、财政部、国土部等28个部门构成，国家旅游局为联合单位。

联席会议不刻字印章，不月行文，按国务院有关文件精神的组织积极开展工作。昨日，华商报记者了解到，省旅游局获知此消息后马上草拟了正式成立我省适当机构的批示，待省上请示后，省旅游局将著手前进。焦点1名称逆了，分量有何有所不同？从部际协商到部际联席 整体级别升格从全国假日旅游部际协调会议，到改革后的国务院旅游工作部际联席会议，名称逆了，分量到底有何有所不同？变化一：全国逆国务院。我省一位旅游业内人士回应，从全国部际协商到国务院部际联席，整体级别升格了。

变化二：假日旅游逆旅游工作。省社科院文化旅游研究中心主任张燕研究员指出，假日旅游经济在国民经济中的份额更加大，但在扶植政策上较为迟缓。

从假日旅游扩展到旅游全盘工作的大概念，解释国家对国民旅游在夹住全国经济上的起到更加推崇。华商报记者查找到，本轮变化后，联席会议的构成部门增加2个，分别是国家宗教事务局和国务院办公厅，又新的减少了12个部门，还包括中央宣传部、外交部、财政部等。

召集人级别也升格了，原本的召集人为国务院副秘书长。改革后的召集人由分管旅游的国务院副总理汪洋兼任。

副召集人由国务院副秘书长毕井泉等5人团队构成。分管职能有变化：原全国假日旅游部际协调会议主要分担旅游信息公布；协商处置黄金周期间的根本性交通、安全性、救护、滋扰等；改革后，主要是专责全国旅游工作、明确提出增进旅游业发展的大政方针。

张燕指出，旅游产业必须合力推展，改革有助国家从上至下推展旅游经济，此次改革后，坚信迅速不会对国民旅游做出新的部署。变化三：部际协调会议逆部际联席会议。

在国务院层面，有三种议事协商形式，层次由低到较低，分别是领导小组协商小组和部际会议。部际会议中，又可分成较高级的部际联席会议和较低级的部际协调会议。

部际会议无法称作机构，是为了协商办理牵涉到多个部门职责的事项而创建的一种报送间牢固的协商、交流机制。因此，像全国假日办这种部际会议，并会转入政府机构的月序列，一般只不会在几个相同时间段，以召开、报告或检查工作等形式，协商交流。

部际联席会议则是为了协商办理牵涉到多个部门职责的事项而创建的一种工作机制，由国务院领导同志联合负责管理的，名称可硕大国务院字样。今年以来，已先后正式成立了全国社区建设部际联席会议制度、新型城镇化工作部际联席会议制度。

焦点2百姓有可能步入哪些受到影响？监管力度增大 不利于旅游维权主管假日旅游的联席会议制度升级，有助确保百姓的请假权利吗？张燕指出，我国节假日制度走到很多弯路，黄金周造成游客量井喷、中小长假制度褒贬不一、拼假方式惹来吐槽，这些问题如何在充份吸取民意的基础上解决问题，都是放在新的联席会议面前的课题。张燕说道：黄金周问题只是表象，关键是实施职工带薪休假制度。要前进带薪休假，像以前那样光靠假日办喊出一喊出是远远不够的，尽管以前也有联席制度，但由旅游部门主要联合，推展行政机构单位去监管似乎力度过于。我省旅游系统的一位业内人士也认为，旅游部门没执法权，在旅游滋扰中，黑车必须交通运管部门处置；票价问题必须物价部门协商，对黑导游、白旅行社要由公安、工商等部门插手执法人员过去其他部门工作上缺少主动性。

专家指出，升级为国务院联席会议后，将实施新的监管制度，不利于各部门各司其职，构建更佳的监管。焦点3假日办没有了，谁法院假日旅游滋扰？专家：原先职能只不会强化会弱化过去各基层假日办往往从旅游等部门调来人员，节假日期间对收到的交通堵塞、治安、公共卫生和滋扰情况展开监管。新的联席会议制度继续执行后，谁来法院假日期间的滋扰？张燕指出，国务院旅游工作部际联席会议认同不会实施明确的管理制度，尤其是要解决问题过去假日办往往只针对本级首府景区展开监管，而忽略假日期间非景区范围的旅游安全性、公共卫生、道路交通堵塞等问题的监管。上述旅游业内人士认为，正式成立国务院联席会议，将接管原先全国假日旅游部际协调会议的全部职责，并不断扩大到旅游整体工作；原先职能只不会强化，会弱化，而且将从过去短期的节假日监管，变成常态化管理。

华商报记者陈琳 郭晓蓉全国假日办的前世今生正式成立时间：2000年6月办公地点：国家旅游局正式成立背景：1999年黄金周首次经常出现，经常出现交通挤迫、游人过分集中于等问题。由此，国务院联合正式成立全国假日旅游部际协调会议办公室。成员包含：主任是国家旅游局局长，3名办公室副主任由国家旅游局副局长兼任，其他成员分别来自17个部门。工作职能：负责管理公众徵请假原作每年年末，全国假日办不会草拟出有下一年的休假决定，递交国务院，最后由国务院办公厅统一公布；指挥官节假日期间应急问题的处置等。

倍受争议：■坑爹式拼假 2013年元旦期间，假日办的决定为睡觉2天工作1天又睡觉3天工作8天，前借后调补的拼假决定被诟病深感。■除夕不休假 有专家坚称这是隐形福利，但网友多反对除夕休假。

各方声音中国社科院旅游研究中心副主任戴学锋：假日办全部职能划归旅游筹办，最简单地谈，就是过去只在假日办事，今后非假日也要办事了。新华时评：假日办撤消了，假日没后撤也会售。

人们期望，国务院旅游工作部际联席会议在更高水平上更佳地作好国民休闲娱乐旅游的确保工作。例如，百姓高度注目的假日旅游质量和体验能否获得提高，长期以来各界热盼的带薪休假制度能否早日实施等。这既是公众对政府职能调整的新盼望，也不应是假日办升级的显然目的。

网友吐槽网友：睡觉了一唤醒来找到假日办被撤消了，以后我节假日去哪吐槽？网友：假日办后撤了，以后除夕给谁打电话查岗呢？长颈鹿鹿菇燕：我们不生产假期，我们只是假期的裁缝。孤独疯人院：期望今年大年三十不要在单位童年！还有带薪休假对我们单位来说，那就是不休假！不休假啊！。

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